要約
欧州議会は13日、人工知能法案を賛成523、反対46、棄権49で可決した。専門家は、今回の公式発表の内容は実質的に変動していないと指摘。AIシステムは完全に禁止されている、高リスク、低リスクのAIシステムに分類されている。
原文： 新浪 21世纪经济报道 2024年03月15日
本文（ピンイン）
欧洲议会的人工智能法案联合负责人将3月13日形容为“历史性的一天”。
当地时间13日，欧洲议会以
523
票赞成、46
票反对、49
票弃权的压倒性优势通过《人工智能法案》（以下简称“《法案》”），并公布了法案的文本。
受访专家指出，相比今年1月非正式公开的文本，本次官方公布的内容实质变动不大。在通用人工智能系统、生物识别、国家安全等条款进行了一定调整。顺利通过议会后，《法案》面前又少了一个关卡。如果4月29日通过欧盟理事会的批准，预计法案将在5月、6月开始生效。
欧盟或许再次成为了数字科技领域的全球标准制定者。
实质内容已定稿
“欧盟的人工智能法是个比较重要的立法样本。”对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任张欣指出，整体而言，欧盟对人工智能的立法规制思路仍然与之前一脉相承，即基于风险的分类分级治理。
根据欧洲议会官网公开的法案，基于不同的风险，AI系统被分为四个类别：分别是完全被禁止、高风险、有限风险、低风险的AI系统。
完全被禁止的AI应用有六类，比如在公共场所面部识别，用AI在工作或学校识别情绪。值得注意的是，此前争议颇大的生物识别，最终没有被完全禁止。当执法人员需要追踪严重犯罪者、预防恐怖主义时，如果获得了司法或行政授权，仍然可以在公共场合使用面部识别技术。
更为大众熟悉的ChatGPT、Gemini等基础模型，可能被用于各种目的，因此属于“典型的通用目的人工智能（General
Purpose
AI,
GPAI）”
它们必须额外满足一些透明度要求，比如遵守现行的欧盟版权法，发布训练数据的详细摘要。
据媒体报道，版权条款是《法案》“游说最激烈”的一部分，来自不同立场的观点不断碰撞，难以达成一致。同济大学法学院助理教授、上海市人工智能社会治理协同创新中心研究员朱悦认为，版权问题的争议围绕一个问题：人工智能企业的训练内容披露，究竟要详细到何种程度？
“媒体、作家等版权人可能会认为，既然自己的数据已经被使用，AI企业就应该尽量详细地公开相关信息；但另一端的模型开发者则会认为，一方面，训练数据的选择、配比等是企业的商业秘密，不可能全盘公开；另一方面，Sora这类顶尖的大模型，其训练数据很可能是高质量的私有数据，公开可能会对企业造成商业上的负面影响。”
“说实话，在详细的行为守则或者指南出来之前，或者在重要案例判决之前，欧盟在版权问题上的实践究竟会做到什么程度很难说清楚。”他表示。
法案还重点指出，人工智能系统的部署者和提供者都负有对人造或操纵生成的图像、音频或视频内容（深度伪造品，deepfake）明确标记的义务。
“目前官方在这个问题上的监管态度还比较审慎。”朱悦指出，一般来说，这种标识可以通过水印、标识、元数据等方法来实现。从技术成熟度上来看，图片的明水印、暗水印技术已经逐步成熟，但文字内容如何做好水印标识可能还需进一步探索。“可能还需要有配套的行为守则对技术手段等进行指导。”
要不要监管基础模型，也曾是此前的核心争议。各自拥有明星AI初创公司的法国、德国，在去年12月突然对基础模型的监管提出异议，一度让《法案》的谈判陷入僵局。在本次欧洲议会的新闻发布会上，被问到法国Mistral公司的游说情况，以及游说是否削弱了《法案》对基础模型的监管力度，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿驳斥了这一说法。他强调：“这是游说力度最大的立法之一，但欧盟顶住了压力。”
在朱悦看来，本轮后文本显示，欧盟对于GPAI的监管力度不算太强。“主要是披露义务和一些常规的自律义务，很可能此前来自产业界等多方的游说在这方面还是产生了一定影响。”
而张欣认为，对基础模型的规制思路，以及对风险的认定和评估，是本轮法案值得借鉴的亮点。此次法案中提出，依据...
単語（ピンイン）
欧洲议会
European
Parliament
人工智能
artificial
intelligence
负责人
head
;
director
;
person
in
charge
;
superintendent
;
commander
;
curator
;
leading
cadre
;
kahuna
历史性
historic
;
of
historic
significance
当地时间
local
time
弃权
abstention
;
waiver
;
abstain
from
voting
;
waive
a
right
;
renunciation
;
drop
以下简称
hereinafter
referred
to
as
人工智能系统
AIS
;
artificial
intelligence
国家安全
security
;
national
safety
;
peace
of
the
state
;
state
security
欧盟理事会
european
council
;
the
Council
of
the
European
Union
;
