要約
欧州議会は14日、人工知能法案交渉承認草案を高票で可決した。中国、米国、EUは原則的なAI規制理念を提唱しているが、具体的な考え方と方式には違いがある。デジタル戦略の一環として、EUは人工知能を全面的に監督管理することを望んでいる。
原文； 新浪 中国新闻周刊 2023年07月02日
本文（ピンイン付き）
全球AI立法进程明显提速，世界各国的监管都在追赶AI的演化速度。
当地时间6月14日，欧洲议会以499票赞成、28票反对和93票弃权，高票通过了《人工智能法案》（AI
Act）谈判授权草案。按照欧盟立法程序，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会将开始“三方谈判”，以确定法案的最终条款。
欧洲议会称“已经为制定史上首部人工智能法案做好谈判准备”。美国总统拜登释放管控AI信号，有美国国会议员提交了AI监管立法提案。美国参议院民主党领袖查克·舒默展示了他的“人工智能安全创新框架”，并计划在短短“几个月”内制定联邦层面的人工智能法案。
我国相关立法也已提上日程，人工智能法草案预备在今年内提请全国人大常委会审议。6月20日，首批境内深度合成服务算法备案清单也已经出炉，百度、阿里巴巴、腾讯等26家公司、共计41个算法榜上有名。
尽管中国、美国、欧盟都倡导准确、安全、透明度等原则性的AI监管理念，但在具体思路和方式上，存在许多不同。颁布全面的AI法律，背后是对自身规则的输出，欲掌握规则优势。
国内一些专家呼吁尽快开展人工智能法律规制，但目前面临的现实难题不容忽视。此外还有一个重要的考虑是：要监管还是要发展。这并不是一个二元对立的选择，但在数字领域，平衡两者却颇为不易。
欧盟冲刺，中美提速
如果一切顺利，欧洲议会通过的《人工智能法案》有望在今年年底前获批。全球首部综合性人工智能监管法律很有可能落地欧盟。
“该草案会影响其他处于观望的国家加速立法。一直以来，人工智能技术是否应当纳入法治监管范畴始终争议不断。现在来看，《人工智能法案》落地后，相关网络平台，如业务内容以用户信息生成为主的平台，势必会承担更高的审核义务。”北京航空航天大学法学院副教授赵精武告诉《中国新闻周刊》。
作为数字战略的一部分，欧盟希望通过《人工智能法案》全面监管人工智能，其背后的战略布局也已摆到台面。
北京万商天勤（杭州）律师事务所执行主任彭晓燕告诉《中国新闻周刊》，《人工智能法案》除适用于欧盟境内，还规范位于欧盟之外、但系统输出数据在欧盟使用的系统提供方或使用者。极大扩展了法案的管辖适用范围，也可以窥见抢占数据要素管辖范围的端倪。
中国国际问题研究院欧洲研究所副所长、研究员金玲在《全球首部人工智能立法：创新和规范之间的艰难平衡》一文中也写道，《人工智能法案》突出欧盟人工智能治理的道德优势，是欧盟又一次欲发挥其规范性力量，通过规则优势弥补技术短板的尝试。反映了欧盟欲抢占人工智能领域道德制高点的战略意图。
《人工智能法案》已酝酿两年。2021年4月，欧盟委员会提出基于“风险分级”框架的人工智能立法提案，后经多轮讨论和修订。在ChatGPT等生成式AI风靡后，欧盟立法者又紧急添“补丁”。
一个新变化是，《人工智能法案》最新草案加强了对通用人工智能（general
purpose
AI）的透明度要求。例如，基于基础模型的生成式AI必须要对生成的内容进行标注，帮助用户区分深度伪造和真实信息，并确保防止生成非法内容。像OpenAI、Google等基础模型的提供者，若是在培训模型期间使用了受版权保护的数据，也需要公开训练数据的详细信息。
此外，公共场所的实时远程生物识别技术从“高风险”级别调整为“被禁止”级别，即不得利用AI技术，在欧盟国家的公共场合进行人脸识别。
最新草案也进一步提高了违法处罚数额，将最高3000万欧元或侵权公司上一财政年度全球营业额的6%，修改为最高4000万欧元或侵权公司上一年度全球年营业额的7%。这比欧洲的标志性数据安全法律《通用数据保护条例》所规定的，最高可处以全球收入的4%或2000万欧元罚款高出不少。...
単語（ピンイン付き）
当地时间
local
time
欧洲议会
European
Parliament
人工智能
artificial
intelligence
立法程序
legislative
procedure
;
legislative
process
成员国
member
state
;
state
member
欧盟委员会
the
European
Commission
;
council
of
the
european
union
最终条款
Final
Terms
;
final
provision
;
final
clause
美国总统
the
US
President
;
chief
executive
美国国会
United
States
Congress
美国参议院
the
Senate
;
the
United
States
Senate
;
us
senate
